Разработка проекта зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения: этапы, нормативы и значение

Водные ресурсы — это основа жизни на Земле. В условиях урбанизации, промышленного развития и антропогенного воздействия особую важность приобретает защита источников питьевого водоснабжения от загрязнения. Для предотвращения негативного влияния на качество воды вводится система санитарной охраны, которая реализуется через разработку и утверждение проектов зон санитарной охраны (ЗСО) – проекты разрабатываются и согласуются экологами компании «ЭкоЭксперт», а для эксплуатации водозаборов составляется вся необходимая документация – полный перечень работ по оформлению использования подземных вод доступен на сайте https://Экоизыскания.рф/.

Что такое зоны санитарной охраны источников водоснабжения?

Зона санитарной охраны (ЗСО) — это территория вокруг источника водоснабжения (скважина, водозаборный узел, артезианская скважина в московской области, река, озеро), где устанавливаются специальные режимы использования земель, вод и других природных ресурсов для предотвращения загрязнения питьевой воды.

Целью создания ЗСО является:

• предотвращение попадания в источник химических, биологических и радиационных загрязнителей;
• защита здоровья населения;
• обеспечение соответствия качества воды требованиям СанПиН;
• снижение рисков распространения инфекционных заболеваний;
• соблюдение требований законодательства в сфере охраны окружающей среды и водопользования.

Проект зоны санитарной охраны — это документ, определяющий границы, режим использования территории, перечень запрещённых и ограничений деятельности, а также меры по защите источника.

Зачем нужен проект ЗСО?

1. Обязательное требование законодательства

Согласно Федеральному закону №42 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», все источники питьевого водоснабжения должны быть обеспечены системой санитарной охраны.

2. Государственный контроль и надзор

Проект ЗСО необходим для взаимодействия с Роспотребнадзором, Росприроднадзором и другими надзорными органами.

3. Защита источников питьевой воды

Обеспечивается безопасность забираемой воды, исключается возможность её загрязнения сточными водами, удобрениями, нефтепродуктами и другими веществами.

4. Подготовка к эксплуатации водозабора

Без утверждённого проекта ЗСО невозможно начать или продолжить использование водозаборного сооружения.

5. Устойчивое развитие инфраструктуры

При планировании новых строек или расширении населённых пунктов наличие ЗСО позволяет избежать конфликтов между потребностями развития и экологической безопасностью.

6. Международные стандарты и ESG-принципы

Наличие системы санитарной охраны повышает инвестиционную привлекательность проектов и соответствие экологическим стандартам.

Когда требуется разработка проекта ЗСО?

Разработка проекта зоны санитарной охраны обязательна:

• при строительстве нового водозабора (скважины, насосной станции);
• при вводе в эксплуатацию действующего водозабора;
• при изменении режима работы водозабора;
• при расширении существующих зон или изменении их границ;
• при ликвидации или консервации водозаборных объектов;
• если водозабор подвергся загрязнению и требуется восстановление.

Кто должен заказать проект ЗСО?

• владельцы водозаборных узлов;
• муниципальные предприятия ЖКХ;
• коммунальные организации;
• частные компании, осуществляющие водопользование;
• девелоперские и строительные фирмы;
• государственные и региональные структуры, ответственные за водоснабжение.

Этапы разработки проекта зон санитарной охраны

1. Изучение исходных данных

На этом этапе собирается и анализируется информация:

• тип источника водоснабжения (подземный/поверхностный);
• дебит скважины или объём забора воды;
• гидрогеологические и гидрологические характеристики;
• данные химического анализа воды;
• расположение объектов потенциального загрязнения (автомобильные дороги, свалки, АЗС, животноводческие комплексы).

2. Полевые инженерно-экологические изыскания

Выполняются:

• топографическая съёмка участка;
• отбор проб воды и почвы;
• картографирование источников возможного загрязнения;
• обследование инфраструктуры и состояния водоохранных зон.

3. Установление границ зон санитарной охраны

ЗСО включают три пояса охраны:

| Пояс | Расстояние от источника | Ограничения |

|——|—————————|————-|

| Первый пояс (строгого режима) | 50–100 метров от устья скважины или водозабора | Полный запрет на любую деятельность, кроме обслуживания водозабора |

| Второй пояс (ограниченного режима) | От нескольких сотен метров до нескольких километров | Контроль за использованием земель, запрет на сбросы, застройка, использование химикатов |

| Третий пояс (наблюдения) | Зависит от гидрогеологических условий | Мониторинг и регулирование хозяйственной деятельности |

4. Разработка проекта ЗСО

Проект включает:

• общие сведения о водозаборе;
• описание границ и режима каждой зоны;
• перечень запрещённых и ограниченных видов деятельности;
• рекомендации по охране источника;
• план мероприятий по защите и контролю;
• графическую часть (карты, схемы, чертежи);
• акты и протоколы исследований;
• заключения лабораторий и надзорных органов.

5. Согласование проекта

Проект направляется:

• в Роспотребнадзор — для выдачи санитарно-эпидемиологического заключения;
• в органы местного самоуправления — для учёта в градостроительной политике;
• в Минприроды России или региональное управление — для регистрации в ЕГРЗ;
• в Росреестр — при необходимости установления сервитутов и ограничений на землепользование.

6. Утверждение проекта

Проект ЗСО утверждается главным государственным санитарным врачом по региону. После этого он становится юридически значимым документом, который используется как основа для контроля и надзора.

7. Документальное оформление и внесение в реестр

Проект регистрируется в едином государственном реестре объектов водопользования и может стать частью комплексного экологического решения (КЭР), особенно для крупных водозаборов и объектов I категории воздействия.

Какие исследования проводятся при разработке ЗСО?

| Тип исследования | Цель |

|——————|——|

| Химический анализ воды | Определение наличия тяжёлых металлов, нитратов, фенолов, нефтепродуктов и других загрязнителей |

| Бактериологический анализ воды | Выявление патогенных микроорганизмов, E. coli, ОМЧ |

| Гидрогеологические изыскания | Определение пути движения подземных вод, времени задержки загрязнений |

| Анализ почвы | Исследование верхних слоёв на предмет содержания загрязняющих веществ |

| Оценка воздействия окружения | Учёт влияния близлежащих объектов (дорог, полигонов, предприятий) |

| Дроновая и спутниковая съёмка | Для точного определения границ и состояния территории |

Нормативная база

Разработка проекта ЗСО проводится в соответствии с рядом нормативных документов:

• Федеральный закон №42-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;
• СанПиН 2.1.4.1110-02 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения»;
• СП 31.13330.2016 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»;
• Постановление Главного государственного санитарного врача РФ № 28 от 19.04.2004;
• Правила установления охранных зон, утверждённые Правительством РФ.

Стоимость разработки проекта ЗСО

Стоимость зависит от типа источника, его мощности, сложности гидрогеологических условий и масштаба работ:

| Тип водозабора | Примерная стоимость |

|—————-|———————|

| Артезианская скважина (до 200 м) | от 150 000 руб. |

| Поверхностный водозабор (река, озеро) | от 250 000 руб. |

| Группа скважин / водозаборный узел | от 400 000 руб. |

| Сложные случаи (наличие загрязнений, ООПТ, водоохранные зоны) | от 500 000 руб. и выше |

Примечание: в стоимость могут входить полевые работы, лабораторные исследования, согласования, оформление документации и выдача санитарно-эпидемиологического заключения.

Современные технологии в проектировании ЗСО

С развитием цифровых решений всё чаще применяются:

| Технология | Описание |

|————|———-|

| ГИС (геоинформационные системы) | Для моделирования границ зон и анализа влияния факторов окружающей среды |

| Дроновая съёмка | Для быстрого и точного картирования территории |

| Автоматические системы мониторинга | Для постоянного контроля уровня и качества воды |

| Блокчейн и электронный учёт | Для отслеживания соблюдения режима охраны |

| Системы дистанционного зондирования | Для анализа изменения уровня загрязнения во времени |

Чем опасно отсутствие проекта ЗСО?

• Штрафы и административная ответственность за нарушение санитарного законодательства;
• приостановка водозабора до устранения нарушений;
• угроза здоровью населения из-за неконтролируемого загрязнения воды;
• невозможность получения лицензии на водопользование;
• отказ в финансировании проектов модернизации водоснабжения;
• негативная реакция общественности и рост экологических жалоб.

Особенности согласования ЗСО

• Обязательное участие Роспотребнадзора — именно этот орган даёт санитарно-эпидемиологическое заключение.
• Согласование с администрацией муниципального образования — для учёта в градостроительной политике.
• Согласование с Минприроды или Росприроднадзором, если водозабор связан с федеральными водными объектами.
• Обсуждение с собственниками земельных участков, находящихся в пределах охранных зон.

Примеры успешной разработки и внедрения ЗСО

• Московская область: при строительстве нового микрорайона были установлены зоны санитарной охраны вокруг скважин, что позволило избежать загрязнения и получить одобрение Роспотребнадзора.
• Ленинградская область: после аварийного загрязнения реки Луги была разработана система ЗСО, позволившая восстановить безопасность водозаборов.
• Краснодарский край: введение трёхпоясной системы охраны водозаборов помогло снизить уровень нитратов в воде и повысить доверие населения.

Вывод

Проект зоны санитарной охраны (ЗСО) — это не просто формальная процедура, а важнейший элемент обеспечения безопасности питьевой воды и здоровья населения. Он служит основой для государственного контроля, планирования инфраструктуры и реализации мер по защите водных ресурсов.

Если вы являетесь владельцем водозабора, представителем муниципальной власти или инженерной компании — обязательно разработайте и согласуйте проект зоны санитарной охраны. Только так можно гарантировать, что вода, поступающая к людям, будет соответствовать всем санитарным и экологическим требованиям.

Обратитесь к аккредитованной экологической или проектной организации, чтобы профессионально разработать и согласовать проект зоны санитарной охраны. Это поможет избежать штрафов, обеспечить бесперебойное водоснабжение и сохранить здоровье людей, использующих эту воду.